一直以來(lái)，鄉鎮街道等基層政府的工(gōng)作(zuò)繁雜不易，工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)經常是“跑斷腿、說(shuō)幹嘴”一天也辦不了幾件(jiàn)事(shì)。而對普通村民(mín)來(lái)說(shuō)，辦個證蓋個章(zhāng)，都(dōu)得(de)驅車趕到市中心辦理(lǐ)，再加上對辦事(shì)流程不熟悉，經常要來(lái)回跑上好幾趟。如(rú)今，這種情況在浙江省“最多跑一次”改革和“四個平台”建設的推進下得(de)到了改變。

 7月20日(rì)，浙江省委書(shū)記、省人(rén)大(dà)常委會主任車俊一行前往東陽市花園村調研，考察了農村基層黨建以及推進“最多跑一次”改革的情況，對改革取得(de)的成效給予了充分(fēn)肯定。

打通基層管理(lǐ)“四個平台”，村民(mín)“辦事(shì)不出村”“最多跑一次”

張俊，東陽市南(nán)馬鎮花園村村民(mín)，從(cóng)事(shì)紅(hóng)木家具生(shēng)産。近日(rì)，他(tā)來(lái)到村裡(lǐ)便民(mín)服務中心林産品開證窗(chuāng)口，把相(xiàng)關材料遞給工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)後，沒過多久就(jiù)拿到了木材運輸證。

“現在辦證真是太快(kuài)了！”張俊感慨地說(shuō)，像他(tā)這樣做木材生(shēng)意的經營戶時常需要辦理(lǐ)運輸證。以前，這樣的業務需要跑到東陽市行政服務中心辦理(lǐ)，來(lái)回一趟起碼得(de)花半天的時間。現在，村裡(lǐ)的便民(mín)服務中心專門開設了辦證窗(chuāng)口，可(kě)以直接在村裡(lǐ)辦證，省時又省力，辦事(shì)效率大(dà)大(dà)提高。

這是記者在浙江省東陽市花園村看(kàn)到的喜人(rén)變化。

  在這樣一個人(rén)口聚居度高、企業基數大(dà)的村子，如(rú)何解決群衆和企業到政府辦事(shì)“跑斷腿、磨破嘴”的突出問(wèn)題，最大(dà)限度地方便群衆和企業？浙江移動自(zì)主研發的“四個平台”基層業務協同系統幫助他(tā)們解決了大(dà)問(wèn)題。

花園村綜合信息指揮平台，依托于浙江移動 “四個平台”基層業務協同系統，通過一個門戶+一個平台+一張網格+一個App+一個微信公衆号+一個數據中心“六個一”的建設，實現人(rén)、房(fáng)、企三實基礎數據中心，深化了全科(kē)網格管理(lǐ)，打通了條線壁壘，建立了全事(shì)件(jiàn)跟蹤管理(lǐ)，能有效助力政府基層治理(lǐ)體(tǐ)系改革，可(kě)以說(shuō)真正幫助村民(mín)實現了“辦事(shì)不出村”“最多跑一次”。

“我們緊抓浙江全省力推‘最多跑一次’改革的契機(jī)，結合政府部門建設綜治工(gōng)作(zuò)、市場監管、綜合執法、便民(mín)服務‘四個平台’的信息化需求，通過調研基層鄉鎮，梳理(lǐ)收集鄉鎮級、區縣級等基層政府情況，自(zì)主研發了‘四個平台’基層業務協同系統管理(lǐ)平台。”浙江移動工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)表示。

 今年(nián)7月25日(rì)，浙江移動“四個平台”基層業務協同系統在東陽正式上線發布，這是全省第一個将“最多跑一次”改革與“四個平台”建設有效融合落地的項目。

 該系統完成了東陽12345（8890）平台雙向對接、平安通數據雙向流轉、東陽最多跑一次（一窗(chuāng)受理(lǐ)雲平台）數據彙集展示等工(gōng)作(zuò)，初步實現事(shì)件(jiàn)統一受理(lǐ)、調度、處理(lǐ)、回訪等流程，并面向南(nán)馬鎮、江北街道進行試點運行。

“四個平台’協同系統接入了各方平台數據。群衆要辦事(shì)、有投訴，隻要準備好材料，事(shì)件(jiàn)都(dōu)由系統來(lái)受理(lǐ)、調度，不用自(zì)己在各個部門間跑來(lái)跑去(qù)。”中國(guó)移動東陽分(fēn)公司相(xiàng)關負責人(rén)樓偉峰說(shuō)，“通過數據彙集，實現事(shì)件(jiàn)上報、分(fēn)派、處理(lǐ)、評價的閉環管理(lǐ)，政府部門可(kě)以對相(xiàng)關人(rén)員(yuán)進行監管、考核，提升了工(gōng)作(zuò)效率”。

 據悉，目前通過花園村綜合信息指揮平台的綜合協調作(zuò)用，花園村便民(mín)服務中心實現了“一窗(chuāng)受理(lǐ)，集成服務”，承接受理(lǐ)行政審批和服務事(shì)項9大(dà)類164項服務内容，95%的事(shì)項達到了最多跑一次，其中可(kě)以直接辦理(lǐ)的有57項。今年(nián)1月~6月，花園村便民(mín)服務中心已辦理(lǐ)個體(tǐ)工(gōng)商戶登記發證183家、林産品證明5086張、電表開戶543隻、醫保繳費8865人(rén)，與往年(nián)同期相(xiàng)比有較大(dà)提升。

 網格精細化管理(lǐ)，打造智慧新農村

 花園村村委副書(shū)記邵徐君認爲，“四個平台”基層業務協同系統有助于花園村實現網格精細化的管理(lǐ)。“今年(nián)，花園村新合并了9個自(zì)然村，下轄自(zì)然村數量增至19個。當時，村委要幹部們走遍每條街道、每個弄堂。因爲，不深入了解合并村的情況，我們就(jiù)沒有開展工(gōng)作(zuò)的依據。”邵徐君說(shuō)，“而花園村綜合信息指揮平台有完善的人(rén)、房(fáng)、企基礎數據。村民(mín)的家庭基本情況、紅(hóng)木家具企業的消防安全情況及水電用量，我們都(dōu)可(kě)以及時了解”。

 在花園村綜合信息指揮中心，這種“網格精細化管理(lǐ)”的模式，是可(kě)以直觀感受的。

“四個平台”基層業務協同系統中，花園村19個網格分(fēn)布就(jiù)畫(huà)在衛星地圖上，工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)可(kě)以實時查看(kàn)重點人(rén)員(yuán)、重點場所、轄區人(rén)口、轄區事(shì)件(jiàn)、視頻監控、客流分(fēn)析等情況。

“因爲人(rén)、房(fáng)、企數據完善，重點人(rén)員(yuán)、重點場所的具體(tǐ)位置，都(dōu)能在地圖上直接看(kàn)到，還(hái)有聯系方式和地址。基于移動公司的大(dà)數據分(fēn)析平台，可(kě)以對花園村的客流做實時分(fēn)析，若某區域人(rén)員(yuán)數超過阈值還(hái)會自(zì)動告警，方便及時采取應急管理(lǐ)。此外，平台還(hái)有事(shì)件(jiàn)管理(lǐ)功能，村裡(lǐ)正在辦理(lǐ)的大(dà)小事(shì)件(jiàn)都(dōu)有流程單。事(shì)件(jiàn)流轉到哪個部門，一目了然；有些事(shì)件(jiàn)還(hái)有辦理(lǐ)時間限定，看(kàn)着倒計(jì)時越來(lái)越近，相(xiàng)關部門也會抓緊時間辦理(lǐ)。”花園村綜合信息指揮中心的工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)介紹說(shuō)。

花園村依托完善的基礎數據，深化全科(kē)網格管理(lǐ)，全村建立了19個網格，配備2名網格指導員(yuán)、19名網格長和97名網格員(yuán)。同時，落實網格員(yuán)巡查機(jī)制，通過“四個平台”和App客戶端，實現事(shì)件(jiàn)上報、分(fēn)派、處理(lǐ)、評價的閉環管理(lǐ)，實現了“一網覆蓋、智慧聯動、網格服務”的爲民(mín)服務網絡體(tǐ)系和工(gōng)作(zuò)機(jī)制。

“村民(mín)的事(shì)情，雖然雞毛蒜皮，但(dàn)并不好辦。”花園村環龍小區網格長賈新樂說(shuō)。“網格長”是他(tā)的新身(shēn)份，以前他(tā)是這個小區負責人(rén)，當碰到村裡(lǐ)糾紛等事(shì)件(jiàn)，總是騎着電瓶車來(lái)回跑，有些事(shì)他(tā)也不知道找什麽部門解決，要到村辦來(lái)回地問(wèn)。“現在辦事(shì)方便了，我們專門辦事(shì)的App打開，按照(zhào)程序點一下，把情況輸入，信息會自(zì)動轉到後台，并且自(zì)動交辦給該管轄的部門。我隻要通過手機(jī)獲知處理(lǐ)結果，再協調解決就(jiù)好了。以前一天也處理(lǐ)不了一件(jiàn)事(shì)，現在一天同時能處理(lǐ)好幾件(jiàn)。辦事(shì)高效多了。”

 采訪中，網格長賈新樂看(kàn)到路(lù)邊有輛(liàng)貨車違停，就(jiù)拿起手機(jī)拍(pāi)照(zhào)并用App上傳平台。“違停影(yǐng)響交通，還(hái)影(yǐng)響村容村貌。我們網格員(yuán)上傳事(shì)件(jiàn)後，平台會受理(lǐ)和分(fēn)派，處理(lǐ)流程也會實時反饋到App上。”

“專職網格員(yuán)隊伍，就(jiù)是要變群衆跑爲幹部跑，變多次跑爲一次跑。” 邵徐君說(shuō)，“花園村有6萬多人(rén)口，在日(rì)常生(shēng)活和經營中，人(rén)與人(rén)之間難免發生(shēng)糾紛。不過，通過信息化手段、網格化精細管理(lǐ)，我們可(kě)以及時發現和妥善處理(lǐ)産生(shēng)的矛盾糾紛。而在未來(lái)，基于大(dà)數據的分(fēn)析，村民(mín)們的問(wèn)題可(kě)以智能解決”。

 邵徐君舉例說(shuō)，依托與“四個平台”協同系統的各項數據，花園村可(kě)以對群衆反映的問(wèn)題做分(fēn)析。“比如(rú)，有村民(mín)反映小區垃圾很多。我們就(jiù)可(kě)以查看(kàn)監控，對環衛車輛(liàng)軌迹進行分(fēn)析，是不是垃圾箱少了，是不是環衛人(rén)員(yuán)工(gōng)作(zuò)不到位，是不是有企業在傾倒垃圾，找到問(wèn)題的根源，直接對症下藥。”

“地方政府之所以選擇浙江移動做‘四個平台’開發，一是看(kàn)重浙江移動系統集成開發、平台設計(jì)的能力。二是浙江移動運用大(dà)數據、雲平台技術(shù)，在政府數據的融合、存儲尤其是分(fēn)析方面具有明顯的優勢。”樓偉鋒說(shuō)。

 據悉，目前由浙江移動自(zì)主研發的“四個平台”基層業務協同系統已覆蓋金華東陽、溫州永嘉、瓯海、洞頭、泰順及嘉興南(nán)湖六個區縣，累計(jì)已獲得(de)30個鄉鎮平台項目委托，多數鄉鎮平台已開展建設并投入使用，得(de)到了當地幹部與群衆的一緻歡迎。